PROGRAMMA’S: BESTUUR EN DIENSTVERLENING

Goed bestuur is zichtbaar, herkenbaar, betrokken en nabij.
ChristenUnie kan zich vinden in de punten die het college voorstelt.
Zichtbaar in de informatie in “De Scheldepost” en op de Kapelse Dag.
Door de ligging herkenbaar als Bloesem van Zeeland, waar we overigens zuinig mee om moeten gaan. Een boomgaard is zo gerooid.
Door het instellen van raden, het houden van burgeravonden wordt vorm gegeven aan het betrokken en nabij zijn. Punt van aandacht is voor ChristenUnie duidelijkheid over de status van de diverse raden. Luisteren en met elkaar in gesprek gaan en blijven. De gevraagde en ongevraagde adviezen meenemen in de beleidsvorming.
Naast de wettelijke verplichting van het komen tot een digitaal loket dient men ook oog te blijven houden voor de dienstverlening aan het werkelijke loket.
Zowel voor bestuur als dienstverlening geldt, we werken met menselijk kapitaal!


PROGRAMMA: VEILIGHEID

Door diverse rampen die ons land de afgelopen jaren hebben getroffen, is het onderwerp ”veiligheid” prominent op de agenda van de overheden terecht gekomen.
Datzelfde geldt dan ook voor de lokale overheid, i.c. het gemeentebestuur van Kapelle. Hoewel een oppervlakkige buitenstaander misschien aangeeft, dat het beleid op plaatselijk niveau niet zo rigoureus behoeft te worden aangepakt; wie nadenkt, komt tot een heel andere conclusie. De ChristenUnie doelt dan vooral op ”de externe veiligheid”, die zeker alle aandacht nodig heeft, vanwege de aanwezigheid van vrij druk bevaren waterwegen in de naaste omgeving, de nabijgelegen A-58 en de spoorlijn, die dwars door het dorp loopt. Als er bijvoorbeeld in het Nauw van Bath een schip uit het roer loopt, ondervinden ook wij daarvan de consequenties.

De risico’s van het transport van gevaarlijke stoffen liegen er niet om en het is van groot belang daar ook in de lokale politiek de urgentie van te onderkennen. Indien er sprake is van een te constateren verhoogd risico dient daar adequaat op te worden ingespeeld. Niet voor niets concludeerde de Provincie Zeeland in ‘Koersen voor onze omgeving’(april 2004), dat het lokale en regionale bestuur keuzes dient te maken. Tot nu toe is deze afweging meestal impliciet en op ad hoc basis gebeurd. De nieuwe regelgeving vraagt om een duidelijke en bestuurlijk vastgestelde visie op het omgaan met normen voor externe veiligheid en de afweging tussen belangen van bedrijven en omwonenden.

In ons verkiezingsprogramma 2006 – 2010 pleitten wij dan ook voor een integraal veiligheidsbeleid dat o.a. bestaat uit:
- veel aandacht voor preventie;
- voor politie die wijkgericht werkt en zichtbaar is op straat;
voor veilig wonen van burgers, indien mogelijk voorzien van een woonkeurmerk.


PROGRAMMA: VERGUNNINGVERLENING EN HANDHAVING

In dit programmaonderdeel spreekt u uit doelmatig, doeltreffend en klantgericht bezig te willen zijn, wat wij op zich toejuichen. Bedrijven en burgers ervaren echter in algemene zin het traject van verkrijging van een vergunning en de handhaving van de afgegeven vergunning nog al eens als belemmerend en vertragend bij de realisatie.

Wij vragen ons af in verband met bijvoorbeeld de klantgerichte dienstverlening, die u noemt,
in hoeverre u in positieve zin werkt of wilt werken aan verbetering van die negatieve beeldvorming.
En dan bedoelen we dat specifieker dan enkel het reduceren van de administratieve
en toezichtslast. Natuurlijk onderschrijven we de positieve impuls die uitgaat van het doelmatig, doelgericht en klantgericht diensten aanbieden naar de beeldvorming maar we zouden ook kunnen denken aan bepaalde vormen van gerichte communicatie naar (potentiële) vergunninghouders waardoor de acceptatiegraad toeneemt en er een betere samenwerking kan plaatsvinden.
Het beperken van de administratieve en toezichtslast mag wat ons betreft geen doel op zich worden.
Het gaat onzes inziens om een goed evenwicht tussen afdoende toezicht op naleving en het bieden van meerwaarde door betrokkenheid van gemeentelijke instanties. Toezicht minimaliseren heeft wat ons betreft een ondergrens.

Wij waarderen de insteek om te werken met een professioneel apparaat op basis van helderheid en een samenhangende benadering. Toch krijgen bepaalde aspecten, zoals veiligheid en leefbaarheid prioriteit.

Staat dit een integrale aanpak niet in de weg? De verstrekking van vergunningen vindt toch zijn basis in de vigerende wetgeving en handhaving ziet toch toe op naleving van de afgegeven vergunning?

Hoe wordt het aspect leefbaarheid daarin dan speerpunt? Als dat een speerpunt is gaat u dan selectief te werk?
Stuurt u op die aspecten middels vergunningverstrekking en grijpt u pas in als veiligheid en/of leefbaarheid bij de naleving in het geding zijn?

In de bestuursvisie omschrijft u uw streven naar een optimale afhandeling van aanvragen. In verband met meetbaarheid komt bij ons de vraag naar boven wat u verstaat onder “optimaal”.
We missen in uw actieplan een relatie met de personele bezetting. Kunnen uw doelen bereikt worden met het huidige personeelsbestand? We bedoelen dan zowel kwantitatief, maar ook kwalitatief. Met andere woorden: we krijgen onvoldoende inzicht in eventuele personele consequenties.

In dat verband merken we op dat door u op geen enkele wijze verband gelegd wordt met landelijke ontwikkelingen en tendensen en bijvoorbeeld met mogelijke mutaties in regelgeving. Heeft u daar zicht op en kan de gemeentelijke organisatie daarop inspelen?
Een consistent beleid vergt een anticiperende houding. En dat voorkomt of beperkt
ad hoc maatregelen en tussentijdse beleidsaanpassingen.



PROGRAMMA: RUIMTELIJKE ORDENING EN VOLKSHUISVESTING

Het valt ons op dat uw College slechts een te bereiken doel formuleert over het buitengebied.
Moeten we daaruit concluderen dat het overige bij u niet in beeld is of dat u daar niet doelgericht mee bezig bent of wilt zijn? In uw bestuursvisie heeft u wel een doel voor ogen maar normering blijft vaag.
Dit komt vooral tot uiting in subjectieve aanduidingen als “goed” woon-, werk- en leefklimaat en ook “voldoende” gevarieerd woningaanbod. Graag zouden wij uw uitwerking concreter zien. Dan is voor uw Raad ook te volgen bij het voortschrijden van de tijd of u op het goede spoor blijft.
In financieel opzicht zien we dat de begroting vanaf 2009 omlaag buigt. We zouden hier graag een relatie zien met uw doelstelling en uw actieplan.

VOLKSHUISVESTING
We juichen toe dat u specifieke aandacht heeft voor starters- en seniorenwoningen.
Bij de woningaantallen voor plan Zuidhoek betreft het slechts een beperkt aantal starterswoningen.
Mede omdat we hier te maken hebben met het wegwerken van achterstanden achten wij dit aan de magere kant, een en ander ondanks het fenomeen van de “doorstroming”. De nieuwbouwers laten immers een bestaande woning achter op de woningbouwmarkt. Als die nieuwbouwers echter van buiten onze gemeente komen dan zullen er minder bestaande woningen beschikbaar komen. Bij de realisering van nieuwbouwwoningen in de categorie “starters” en “senioren” kan de gemeente meer sturing geven aan het inspelen op de woningbehoeften.

Wij lezen dat u woningbouwlocaties gaat ontwikkelen om uw omschreven doel te bereiken. Betekent dit dat u naast plan Zuidhoek dat al in ontwikkeling is en een aantal geplande en lopende invulprojecten nog andere locaties gereed gaat maken voor invulling met bouwvolume? Hoe ziet u dat dan in verhouding tot de woningbehoefte? Is plan Zuidhoek ontoereikend voor de komende 10 jaar? Als onze gemeente meer bebouwingscapaciteit gaat bieden zal dit voor een deel ingevuld worden van buiten onze gemeente.
Is dit reeds afgestemd binnen de regionale monitoring?
Zijn de door u beoogde ontwikkelingen realistisch en haalbaar?

Bij de bouwgrond exploitaties geeft u aan dat de mogelijke effecten van Zuidhoek op de bestaande kernen zullen worden gevisualiseerd. Daar zijn we natuurlijk niet tegen maar wij vragen ons zelf af (en ook aan u) of dit niet al lang beschikbare informatie had moeten zijn aangezien ontwikkeling van en besluitvorming over Zuidhoek zich in een uitwerkingsfase bevindt. De gevolgen op de centra van Kapelle en Biezelinge zijn dus blijkbaar
niet overzien. Staan we straks voor voldongen feiten waar we oplossingen voor moeten gaan zoeken?
Als de effecten niet inpasbaar zijn in het bestaande gebied bestaan er dan (voldoende) mogelijkheden binnen plan Zuidhoek om wijzigingen door te voeren?


PROGRAMMA: MILIEU

Gezien de omvang en financiële mogelijkheden van de gemeente Kapelle hebben we begrip voor de globale bestuursvisie.
Naast voorlichting en uitvoering van wettelijke taken moet de gemeente ook een voorbeeldfunctie hebben. Dit kan door gebruik van duurzame middelen en methoden.
Voor het inkoopbeleid van de gemeente pleit ChristenUnie ervoor om sociale en milieuaspecten hierin mee te laten tellen.
Bij beheer worden geluid, bodem en externe veiligheid genoemd, ook de luchtkwaliteit vraagt inzet.


PROGRAMMA: VERKEER EN OPENBARE RUIMTE

Als we dit programma onder de loep nemen, valt het op dat de visie van het gemeentebestuur zich vooral beperkt tot de aanleg en het onderhoud van wegen met als doel de openbare ruimte herkenbaar, veilig en duidelijk in te richten. Hetzelfde item geldt ook voor de aanleg en het onderhoud van openbaar groen, want waar blijf je anders met je gemeentelijk motto ”Bloesem van Zeeland”?
Vergeten we dan ook vooral niet dat overledenen piëteitsvol kunnen worden begraven of bijgezet.
Dit getuigt wel van een erg beperkte visie op de openbare ruimte.

De ChristenUnie gaat voor een efficiënt gebruik van de openbare ruimte, voor ruimtelijke kwaliteit en investeringen in de infrastructuur. We denken dan aan tijdige verbindingen van het openbaar vervoer bij nieuwbouwprojecten. We kunnen die in onze visie niet los zien van een positief milieubeleid. Dat geldt ook voor het beleid dat gericht is op goede voorzieningen voor de fietser. De aan te leggen tunnel onder het spoor door naar het nieuwe bouwplan Zuidhoek is daarvan een goed voorbeeld.

Sociale samenhang zou dan ook het uitgangspunt moeten zijn bij een nieuw bestemmingsplan, bij de herstructurering van straten en wijken, bij uitbreidings- en inbreidingslocaties, enzovoort.
Bij nieuwbouw is het een must te letten op de toekomstige bewoners van een wijk. Dan is het best goed te zorgen voor de nodige variatie, zodat een zo gemêleerd mogelijke wijk tot stand komt. De ChristenUnie denkt dan vooral aan voldoende voorzieningen voor de verschillende groepen jongeren. Het is veel beter die activiteiten van tevoren in het ontwerp mee te nemen, zodat niet achteraf allerlei discussie losbarst over mogelijke overlast.

Zoals de ChristenUnie ook in het verleden regelmatig heeft gepleit voor een zorgvuldige procedure rond het ruimen van graven, willen we dat ook in het verband van deze voorjaarsnota nog eens nadrukkelijk onderstrepen. De verwarring die een onzorgvuldige publiciteit in een andere Zeeuwse gemeente tot gevolg heeft gehad, i.c. zelfs het aftreden van de verantwoordelijke portefeuillebeheerder, is niet een optie die in onze gemeente navolging verdient.


PROGRAMMA: WERK EN INKOMEN

ChristenUnie kan zich vinden in de bestuursvisie.
Zelfredzaamheid heeft een maatschappelijke en sociale kant. Rondkomen van een inkomen is één, deelnemen aan sociale activiteiten is een minstens zo belangrijk aspect. ChristenUnie wil werk maken van de besluitvorming om deelname aan maatschappelijke activiteiten. Subsidie lijkt hiervoor nodig zijn. Over de manier waarop willen we graag met de andere politieke partijen en ambtenaren in overleg gaan.


PROGRAMMA: WELZIJN EN MAATSCHAPPELIJKE DIENSTVERLENING

De punten wat het college daarvoor gaat doen, zijn hopelijk niet in volgorde van belangrijkheid genoemd.
Betreffende het kopje cultuur vragen we ons af of naast het ontwikkelen van kunstwerken in de Zuidhoek er ook nog rekening gehouden wordt met het kunstwerk in Biezelinge.
Maatschappelijk werk en Wet Maatschappelijke Ondersteuning overlapt elkaar in grote mate en omvat het totale maatschappelijke middenveld. Uitwerking van de ketenbenadering zien we tegemoet. Het blijft bij deze formulering in de lucht hangen.
Deelname aan het maatschappelijk verkeer moet voor iedereen, jong en oud, bereikbaar, toegankelijk en betaalbaar zijn.
In Kapelle hebben we diverse raden, die ons behulpzaam kunnen zijn bij het ontwikkelen van beleid voor diverse doelgroepen. Dit geldt niet voor de jeugd. Het is zaak dat we als gemeente de regie in handen houden. Het inrichten van een lokaal opvoedingssteunpunt juichen we toe.
Behalve mobiliseren en opbouwen hiervan moeten we prioriteiten definiëren. Als daarbij gebruik van programma’s nodig is, ga dan uit van effectieve programma’s (geen experimentele), die op vaste tijden worden geëvalueerd.
Aspecten die een rol spelen zijn: omgeving, ontwikkeling en onderliggende factoren zoals familie, school, vrienden en buurt. Deze kunnen risico- of beschermende factoren zijn.
Bij omgeving gaat het om voldoende en veilige speel- en hangplekken. Door de plaatselijke situatie in Kapelle, wel consultatiebureau en basisonderwijs, maar geen middelbaar onderwijs, moeten we ons hierop richten. Dat betekent dat er voor de leeftijdsgroep van 12 tot 18 jaar samenwerking gezocht moet worden op regionaal of provinciaal niveau.


PROGRAMMA: SPORT, SPEL EN BEWEGEN

Sportbeoefening is belangrijk voor het welzijn van mensen en voor de versterking van de sociale samenhang in de Kapelse samenleving.
Op het gebied van de sport liggen er namelijk genoeg kansen om de inwoners van de gemeente Kapelle met elkaar in aanraking te brengen. ChristenUnie vindt het belangrijk om mensen te laten samenwerken en respect voor elkaar te hebben, ongeacht leeftijd, ras, handicap.
Het college dient vooral aandacht te hebben voor sportverenigingen (teamsporten), vanwege de meerwaarde van het “samen doen”.

ChristenUnie juicht het beleid van dit college toe om sporten en bewegen te bevorderen.

Echter, voor het uitvoeren van dit beleid zijn vrijwilligers nodig. Realiteit is dat mensen weinig tijd overhouden voor sporten en bewegen, dan wel “tijd over hebben” voor het begeleiden van activiteiten hieromtrent.

Vraag: Hoe denkt het college vrijwilligerswerk te stimuleren?

Wij kunnen ons vinden in het verbeteren, renoveren van de sportaccommodaties en speelvelden; door een betere uitstraling nemen de mogelijkheden voor ledenwerving toe.

Wij zijn blij dat de samenwerking tussen scholen, betreffende het bewegingsonderwijs en sport en spel tussen en na schooltijd vorm gaat krijgen.
Wij zien met belangstelling uit naar het resultaat van deze samenwerking.

Dat de recreatiemogelijkheden in Wemeldinge verbeterd en uitgebreid worden, stemt de ChristenUnie tevreden. Dit zal de economie van Wemeldinge ten goede komen. Het is voor de ChristenUnie wel van belang dat hierbij de zondagsrust in ere wordt gehouden.


PROGRAMMA: ONDERWIJS

Het valt ons op dat de bestuursvisie over dit onderdeel wel erg summier is.
Natuurlijk moet u zich houden aan wettelijke eisen; de gebouwen dienen goed onderhouden te worden.

Maar dat is niet het enige; wij zouden graag een duidelijke onderwijsvisie zien.

In ons verkiezingsprogramma 2006-2010 staat: De school is verantwoordelijk voor de zorg rondom de leerlingen, de gemeente zorgt voor de omgeving van de school (leefbaarheid en veiligheid).
De school hoort een veilige omgeving te zijn waar kinderen zich thuis voelen en zich kunnen ontwikkelen naar volwassenen die voldoende zijn toegerust om de maatschappij te betreden.

Helaas wordt de school in toenemende mate een onveilige plek, onder meer vanwege het individualisme, de afname van respect en de daarbij horende verkilling in de relaties. Te veel wordt er puur gedacht en gehandeld vanuit het eigen belang, zonodig met (verbaal) geweld.

Als een kind vastloopt, hoort er een breed, integraal zorgaanbod te zijn om kind en ouders te ondersteunen. Respect van alle betrokkenen voor elkaar is een noodzakelijke voorwaarde.

In verband met bezuinigingen en ombuigingen van de Rijksoverheid zullen de mogelijkheden van de brede buurtscholen tegen het licht gehouden moeten worden. Deze brede buurtscholen zijn vooral gericht op het bouwen van een netwerk om de (sociaaleconomische) problemen van gezinnen aan te pakken. In een stimulerende en coördinerende rol zal de gemeente de verdere ontwikkeling van de brede buurtscholen kunnen ondersteunen. Een brede school (inclusief de directe omgeving) is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente, school, ouders en andere (welzijns)organisaties (ook sportverenigingen). Dat vergt een goede coördinatie en investering in goede relaties.

Wij pleiten voor een voorspoedig onderzoek naar de mogelijkheid van een brede school in de Zuidhoek.


Wij wensen het college succes toe bij het opstellen van een integrale jeugd- en onderwijsnota voor de gemeente Kapelle.


PROGRAMMA: VOLKSGEZONDHEID

Wij zien dat het college concreter is geworden. De aandachtspunten, verwoord in het gezondheidsbeleid, zijn gedelegeerd aan derden. De regie over de partners in de zorg blijft bij het college.
Een belangrijk aandachtspunt voor u!

Goede voorlichting en ondersteuning blijven belangrijk! Wij zien uit naar een spoedige opening van een loket of een steunpunt!

ChristenUnie pleit voor:
●voorlichting voor herkenning kindermishandeling, huiselijk geweld en andere gezinsproblemen
●voor herhaling van de campagnes tegen pesten en voorlichting over herkennen van pesten
● het stimuleren én ondersteunen van vrijwilligerswerk en van mantelzorg


PROGRAMMA: ECONOMISCHE STRUCTUUR

De economische structuur richt zich in Kapelle vooral op het bevorderen van de werkgelegenheid en het stimuleren van de economie. Dat daarbij vooral vanuit het gemeentebestuur de ontwikkeling van het bedrijventerrein ”De Smokkelhoek” veel prioriteit krijgt, vinden wij als ChristenUnie een goede zaak. Wij vinden nog altijd de snelle procedure rond de vestiging van Van Marcke Foods uit ’s-Gravenpolder/Stellendam naar ons bedrijven- terrein een markant voorbeeld. Het blijkt dat heldere vestigingseisen van gemeentewege
een pré vormen om geïnteresseerde bedrijven over de streep te trekken.

Het past in ons uitgangspunt dat, naast het belang van een gezond midden- en kleinbedrijf, ook de aanwezigheid van een breed spectrum aan kleinere bedrijven van groot belang is voor de leefbaarheid van Kapelle.
Hoe leefbaar de gemeente is, blijkt wel uit de aantrekkingskracht die wordt uitgeoefend op kandidaat-bewoners, die zich op het aanbod van de Kapelse middenstand oriënteren en daarna de beslissing nemen zich in deze contreien te vestigen.

Het heeft alles te maken met de economische visie van de ChristenUnie om deze aarde op een verantwoorde manier ”te bouwen en te bewaren”. Dat betekent dat een ieder zorg draagt voor zichzelf, zijn gezin en zijn naaste omgeving. Je hebt dan mogelijkheden genoeg om jezelf tot eer van God en de gemeenschap te ontwikkelen. Dat voorkomt eveneens dat het milieu in het gedrang komt, wat op zich alleen maar gunstig is voor de generaties na ons.

Opnieuw pleit de ChristenUnie in dit verband voor een eendrachtige samenwerking met buurgemeenten. Het is een koud kunstje elkaar in het binnenhalen van bedrijven vliegen af te vangen.
We dringen dan ook aan op spoed om de vestiging van de zagerkwekerij in de Willem-Annapolder te realiseren, dit vanzelfsprekend in nauw overleg met de bezwaarmakers.

Een goede werkgelegenheid is immers van belang voor zowel de bedrijven als de gemeente en haar inwoners.


ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN EN ONVOORZIEN

Als raad zijn we verantwoordelijk voor een gezonde financiële huishouding. Vanuit het ambtelijk apparaat wordt er alles aangedaan om binnen de beschikbare middelen vanuit het rijk en de lokale belasting hieraan te werken. Het punt blijft dat je als raadslid geen boekhouder bent en inzicht hierin een lastig punt blijft.
Het overzicht van baten en lasten is duidelijk. Hoe men de post onvoorzien van € 60.000 als stelpost opneemt, is duidelijk. De verwerking in de rapportages minder. Door onverwachte inkomsten hierbij op te nemen, verlies je het overzicht hierop. Als ChristenUnie willen we dit graag apart genoemd hebben, zodat we kunnen zien waar “nieuwe” financiële ruimte aan het ontstaan is. Dan kunnen we zien of onvoorziene uitgaven mogelijk zijn.

TOT SLOT

Algemene opmerkingen:

In het programma Welzijn en maatschappelijke dienstverlening staat het opplussen van seniorenwoningen genoemd. Dit willen we ook zien voor de sportaccommodaties en de scholen. Voor de sport heeft het college de nodige werken in uitvoering. Maar onderwijs blijft beperkt tot minimaal de wettelijke voorschriften. Als ChristenUnie pleiten we voor het opplussen van de scholen. Onderzoek en uitvoering van de brede school-gedachte kan hierin een rol spelen, niet alleen voor onderwijs in Kapelle, maar ook voor het onderwijs in Schore en Wemeldinge.
Het programma Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting wordt gevuld door woningbouw in diverse soorten en maten. De blijvende aandacht voor levensbestendig bouwen en starterswoningen juichen we toe. Voor ChristenUnie mag het begrip starterswoning ook sociale woningen bevatten.
Maar ruimtelijke ordening is meer. We missen de aandacht voor groen en water. Een mooier en groenere woonomgeving zorgt voor een hogere woningprijs, meer recreatie en een langere levensduur. Het stimuleert bewegen, geeft meer rust en levert een bijdrage aan klimaatbeheersing. Daarbij horen voldoende en veilige speel- en hangplekken voor jongeren. Gezien de vergrijzing is aandacht nodig voor recreatie- en rustpunten voor senioren, mobiel en minder mobiel. Dat daarbij de lasten bij een ander programma komen dan de baten, vraagt een integrale kijk op onze verantwoordelijkheid voor wonen, werken en recreëren.

Wij wensen het gemeentebestuur Gods zegen toe bij de uitvoering van de gemaakte plannen!




Kapelle, 2 mei 2007

ChristenUnie Kapelle

 
Mevrouw R.Rijksen-Blok
Vroonlandseweg 33
4421 BW Kapelle

steunfractie@kapelle.christenunie.nl